党课学习教材：党的群众路线的形成和发展
【概述】 群众路线作为中国共产党的独创, 它的提出是马克思主义基本原理和中国革命具体实践相结合的产物, 它是毛泽东思想活的灵魂的一个基本方面。随着中国革命的建设和发展, 随着中国共产党认识的不断深化, 党的群众路线不断得到完善、丰富和发展。
[三个基本方面：实事求事，群众路线，独立自主。一、实事求是 1、实事求是的基本内涵和基本要求： （1）内涵： 毛泽东在《改造我们的学习》中指出：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究”，即从“实际出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事物的内部联系，作为我们行动的向导。” （2）基本要求： 第一，一切从实际出发。 第二，理论联系实际，即把马克思主义的普遍原理与中国革命与建设的具体实践相结合。 第三，坚持马克思主义的科学实践观，坚持实践是检验真理的唯一标准。 2、实事求是是毛泽东思想的精髓 二、群众路线 1、群众路线的基本内涵与基本要求 （1）基本内涵：就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。 第一、一切为了人民群众。 第二、一切向人民群众负责 第三、相信群众能够自己解放自己。 第四、虚心向人民学习。 2、群众路线是党的根本工作路线。有无群众观点，是中国共产党同一切剥削阶级政党的根本区别。 三、独立自主 1、独立自主的基本内涵和基本要求 （1）基本内涵 无产阶级革命首先需要各国无产阶级依靠本国人民的力量，搞好本国的革命事业。 （2）基本要求： 第一，各国无产阶级首先必须把马克思主义的普遍原理与本国国情相结合，依靠本国人民的力量搞好本国的革命事业。 第二，在坚持独立自主、自力更生原则的同时，必须正确处理国家之间的关系。不闭关自守，不拒绝可能得到的援助。既反对别国对中国的干涉和侵略，也坚决反对任何国家对别国的侵略和干涉。自力更生和争取外援是辩证统一的。 2、独立自主、自力更生是中国革命和建设的基本立足点。 四、实事求是、群众路线、独立自主的有机统一 实事求是、群众路线、独立自主是贯穿于毛泽东思想科学体系各个组成部分的立场、观点和方法，它体现在毛泽东思想的全部科学著作中，体现在中国共产党的实践活动中。]
在国际共产主义运动史上, 马克思、恩格斯、列宁都十分重视党同群众的关系, 重视做群众的工作,早在150 多年前, 马克思、恩格斯在创立共产主义者同盟时, 就关注着党群关系, 正是他们提出的一系列理论观点, 为确立共产党与人民群众的基本关系奠定了基础。然而, 把党群关系的好坏、亲疏与党的执政地位相联系, 却是在无产阶级即将夺取政权以及成为执政党之后。在此期间, 列宁曾经把人民群众比作大海, 而共产党人和党的干部只是沧海一粟; 斯大林把人民群众比作大地母亲, 把布尔什维克党比作安泰, 这说明密切党群关系, 对于党夺取政权、巩固
政权并长期执政, 具有决定意义。但由于历史条件的限制, 他们没有明确提出群众路线的科学概念。群众路线作为我们党的独创, 它的提出是马克思主义基本原理和中国革命具体实践相结合的产物, 它是毛泽东思想活的灵魂的一个基本方面。随着中国革命的建设和发展, 随着我们党认识的不断深化, 党的群众路线不断得到完善、丰富和发展。 一、群众路线的最早提出和形成
我们党最早使用群众路线一词的是李立三。1928 年11 月, 他根据党的六大精神在同浙江地区负责人谈话时说: 在总的争取群众路线之下, 需要尽最大的努力到下层群众中去。但这时群众路线的含义还不太明确。
1929 年9 月, 陈毅按周恩来多次谈话精神起草,并经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》中, 有三处提到群众路线, 即强调筹款工作“不要由红军单独去干”而要“经过群众路线”; 没收地主豪绅
财产也要“经过群众路线”; 红军给养及需用品问题,“可渐次做到由群众路线去找出路”。这里初步揭示了群众路线的科学概念。
1945 年, 刘少奇在党的七大关于修改党章的报告中, 对党的群众路线作了系统地论述。他说: 这次修改党章特别强调了群众路线,“因为党的群众路线, 是我们党的根本的政治路线, 也是我们党的根本的组织路线。”所谓群众路线,“就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线。就是要使我们党用正确的态度与正确的方法去领导人民群众的路线, 就是要使我们党的领导机关和领导人与被领导的群众建立正确关系的路线。也就是说:“就是我们党的领导骨干和党内党外广大群众密切结合的路线, 就是从群众中来又到群众中去的路线, 就是指导方法上的一般号召与个别指导相结合的路线。”他还强调指出:“人民群众必须有自己的坚强的先锋队, 人民的先锋队必须密切联系于最广大的人民群众。”“而先锋队如果脱离人民群众, 就不能成其为人民的先锋队, 就不独不能实现他解放人民群众的任务, 而且有直接被敌人消灭的危险。”
1981 年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》, 第一次将党的群众路线表述为:“一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去。”
一切为了群众，一切依靠群众，讲的是中国共产党的群众观点，是群众路线的核心内容。如果说一切为了群众讲的是目的，就是为什么要这样做，那么一切依靠群众则讲的就是手段的问题，就是如何去做、采取什么方式去做的问题；这是因为：第一，一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党一切工作的根本出发点和归宿，是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。第二，一切为了群众，就必须对人民负责，善于为人民服务。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。第三，一切依靠群众，首先要相信群众能够自己解放自己。要尊重和支持人民群众的革命首创精神；一切依靠群众，既要反对命令主义，又要反对尾巴主义。第四，一切依靠群众，就应该虚心向人民群众学习，应该善于从群众的议论中发现问题，提出解决问题的方针和政策。第五，一切依靠群众，必须在一切工作中发动群众、组织群众。要在新形势下努力创造发动与组织群众的新方式、新方法。
从群众中来，到群众中去，讲的是中国共产党的领导方法和工作方法，是群众路线的又一重要内容。从群众中来，到群众中去的领导方法，是同“从实践中来，到实践中去”的认识过程完全一致的，是马克思主义认识论在领导工作中的创造性运用。
从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，也就是调查研究的过程。这就把党的实事求是的思想路线同群众路线的工作路线有机统一起来。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作。做到从群众中来，只是完成了领导工作的第一步，更重要的是要将这些从群众中集中起来的领导意见再回到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，号召群众实行起来、化作他们自觉的行动，使党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。同时，毛泽东还强调从群众中来，到群众中去的过程中，必须采取一般号召和个别指导相结合的方法。
1990 年3 月, 党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》, 总结了党同人民群众关系的历史经验, 进一步阐明党的群众路线的内涵及其同党的政治路线、思想路线、组织路线的关系, 指出:“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去的群众路线, 是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的根本工作路线, 是中国共产党的优良 传统和政治优势。”
1992 年党的十四大, 将“党在自己的工作中实行群众路线, 一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去, 把党的正确主张变为群众的自觉行动”载入党章的总纲。至此, 党的群众路线作为我们党最根本的工作路线, 以党内大法的形式固定下
来, 成为我们党开展群众工作的指导方针。
二、群众路线是毛泽东思想活的灵魂的一个基本方面-----从群众中来, 到群众中去
毛泽东同志历来重视做群众工作, 在第一次大革命时期, 毛泽东就曾深入农村做调查研究, 热情支持农民运动。大革命失败后, 他率先建立了井冈山革命根据地, 对中国革命道路等一系列重大问题, 进 行了艰苦的思索和探讨, 这使他对党和人民群众的关系这一重大问题的认识日益深入。1929 年12 月,毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中指出, 红军不是单纯为了打仗而打仗的, 而是为了宣传群众、组织群众、武装群众, 并帮助群众建设革命政权才去打仗的。指出党对于军事工作要有积极的注意和讨论,一切工作在党的讨论之后, 再经过群众路线去执行。
第二次国内革命战争时期, 革命的敌人异常强大和残暴, 而革命力量十分弱小, 以毛泽东为代表的坚持正确路线的共产党人, 愈加深刻地认识到, 在敌我力量悬殊的情况下, 党只有扎根于群众之中, 紧紧地依靠群众, 和群众同呼吸、共命运, 才能求生存、求发展、求胜利。1934 年春, 毛泽东发表《关心群众生活,注意工作方法》的讲话, 指出要取得群众的拥护,“就得和群众在一起, 就得去发动群众的积极性, 就得关心群众的痛痒, 就得真心实意地为群众谋利益, 解决群众的生产和生活的问题”。他指出,“我们不但要提出任务, 而且要解决完成任务的方法问题”,“一切工作, 如果仅仅提出任务而不注意实行时候的工作方法, 不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法, 不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法, 那末, 什么任务也是不能实现的。”他还指出, 真正的铜墙铁壁是千百万真心实意地拥护革命的群众, 只有动员群众, 才能进行战争,只有依靠群众, 才能进行战争。这一时期, 毛泽东事实上已经把群众路线看作是我们党的活动应当经常和普遍遵循的根本原则。 第二次国内革命战争后期到党的七大, 毛泽东思想全面成熟起来, 党的群众路线也有了科学的理论形态。党中央和主力红军长征到达陕北以后, 为从根本上解决中国革命的一系列重大问题, 毛泽东集中精力深入研究了马克思主义哲学, 从哲学的高度分析中国革命的重大理论问题和实际问题。1937 年完成的《实践论》和《矛盾论》就是这方面的研究成果, 他们为党的群众路线奠定了坚实的哲学基础。
1943 年, 毛泽东为中共中央所写的《关于领导方法的若干问题》中, 阐明了党的群众路线的本质点, 指出:“凡属正确的领导, 必须是从群众中来, 到群众中去。这就是说, 将群众的意见(分散的无系统的意见) 集中起来(经过研究, 化为集中的系统的意见) ,又到群众中去做宣传解释, 化为群众的意见, 使群众坚持下去, 见之于行动, 并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来, 再到群众中坚持下去。如此无限循环, 一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这里, 毛泽东虽然未使用群众路线这个词, 但对群众路线的领导方法的全过程、各个环节及其领导方法的哲学基础做了十分完整而深刻的论述。这样, 毛泽东一方面把马克思主义认识论、辩证法和历史观转化为群众路线, 另一方面又把党的群众路线提高到马克思主义哲学的高度作了理论概括, 实质上这是党的群众路线具备成熟的理论形态的标志。 三、邓小平理论对党的群众路线的丰富和发展--紧紧地依靠群众, 密切地联系群众
党的十一届三中全会以后, 我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线, 实现了党和国家的工作中心的历史性转变, 进入了新的历史时期。在建设中国特色社会主义的历史条件下, 邓小平不仅继承了毛泽东所创立的群众路线的工作方法, 而且赋予了它新的时代特征, 使其更加具体化、科学化了。
首先, 邓小平把党的群众路线与实事求是的思想路线有机地统一起来。邓小平在谈到毛泽东所倡导的党的优良作风时说:“毛泽东同志倡导的作风,群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”, 而且,“对我们党的现状来说, 我个人觉得, 群众路线和实事求是特别重要。”他指出: 只有积极地依靠群众, 才能正确地分析和解决问题,“社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们面前。很多旧问题需要继续解决, 新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众, 密切地联系群众, 随时听取群众的呼声, 了解群众的情绪, 代表群众的利益, 才能形成强大的力量, 顺利地完成自己的各项任务。”邓小平认为, 我们正在进行的改革开放、建设社会主义现代化事业, 是前无古人、没有现成经验可以借鉴的, 只有依靠群众的不断实践才能不断前进。他尊重实践, 尊重群众的首创精神, 热情地鼓励群众要“大胆地试、大胆地闯”, 并及时概括和总结群众的创造性经验使之升华为理论, 转化为政策和方法。正如他自己所说的,“改革开放中许许多多的东西都是由群众在实践中提出来的”,“是群众的智慧, 集体的智慧”,“我的功劳是把这些新事物概括起来, 加以提倡”。总之, 在邓小平看来, 实事求是与群众路线是一致的。只有群众才是社会实践的主题, 只有深入群众实践才是最大的实事求是, 只有集中群众的智慧才能做到实事求是。
其次, 邓小平把人民的利益作为判断一切工作的准则和判定路线方针政策的出发点和归宿。一切为了群众, 一切从人民群众的利益出发, 这是群众路线首要的、基本的一条。他总是时刻关注最广大人民
的利益和愿望, 一再强调把“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿。为此, 邓小平反复强调, 我们所作的一切必须是为人民群众着想的,必须一切为了人民, 一切着眼于人民。第三, 邓小平提出了充分依靠群众, 但一般不搞群众运动的思想。邓小平认为,“我们党对于群众路线的解释, 正如毛泽东讲的, 无非是从群众中来, 到群众中去, 集中起来, 坚持下去。这就是正确反映群众意见, 然后正确地领导群众。”尊重群众的首创精神, 放手发动群众, 是走群众路线的必要前提, 只有广开言路, 鼓励各方面群众讲真话、讲实话, 才能集中群众的正确意见。尊重群众的首创精神, 放手发动群众不能简单地归结为“群众的运动”。“群众运动只是群众路线的一种形式, 不是一年到头运动, 不是一律的这里运动什么那里运动什么。不能照搬, 只能实事求是。如果一年到头运动就没劲了, 就变成浮夸、形式主义了, 实际上违反了群众意志, 脱离了群众。”“历史经验证明, 用大搞群众运动的办法, 而不是用透彻说理、从容讨论的办法, 去解决群众性的思想教育问题, 不是用扎扎实实、稳步前进的办法去解决现行制度的改革和新制度的建立问题, 从来都是不成功的。”
第三, 邓小平明确指出科学技术是第一生产力的论断, 确立了知识分子作为工人阶级一部分的地, 从而解决了在新的历史条件下正确贯彻群众路线的一个重要问题。由于受极左思想的影响, 长期以来中国的知识分子被视为“资产阶级知识分子”加以排斥, 使知识分子在社会生产中的地位和作用被忽视。拨乱反正之后, 我们党充分肯定了知识分子的地位。邓小平还反复强调要“尊重知识, 尊重人才”, 在从群众中来、广泛听取群众意见的过程中, 特别注意集中知识分子的意见, 极大地调动了他们的积极性和创造性, 知识分子将成为一支越来越重要的力量。邓小平同志的这些理论, 丰富和发展了党的群众路 线, 对党的群众工作具有重要指导意义。
四、党的第三代领导集体和新一届领导人赋予群众路线以新的内涵
党的第三代领导集体坚持并发展了我党的群众路线, 并以独到的视野看待党群关系, 即把党同人民群众的关系问题视为一个根本的政治问题, 为新时期党群关系建设赋予了时代的新内容。江泽民同志
在1995 年中央经济工作会议上指出:“什么叫政治?从根本上说, 政治问题主要是对人民群众的态度问题, 同人民群众的关系问题。”在党的中央纪委第三次全体会议中他指出:“党同人民群众的关系如何,是关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题。”江泽民同志把党群关系作为一个根本政治问题来抓, 掀开了党群关系建设的新篇章。
“民为国之本, 国依民而存。”要赢得民心, 必须顺民意。江泽民在党的十五届五中全会上说:“历史和现实都表明, 一个政权也好, 一个政党也好, 其前途和命运最终取决于人心向背, 不能赢得最广大群众的支持, 就必然垮台。”2000 年2 月, 江泽民同志提出的“三个代表”重要思想, 是加强党群关系建设的时代新纲领,“三个代表”是我党的立党之本, 执政之基, 力量之源。代表中国最广大人民群众的根本利益是“三个代表”的核心和归宿, 是我党全部事业的出发点和落脚点, 代表中国先进生产力的发展要求和代表中国先进文化的前进方向都是为最广大人民群众的根本利益服务的。“我们党要代表中国最广大人民群众的根本利益”的思想, 坚持了马克思主义人民主体的观点, 是对毛泽东“为人民服务”思想和邓小平“三个有利于”理论的重大发展, 为新时期加强党群关系建设指明了方向。以胡锦涛同志为总书记的新一届领导集体, 更是视党的群众路线为党的生命线, 时时事事为人民群众着想, 展示了新一届领导集体的亲民形象, 赢得了人民群众的信任和支持。2003年7 月1 日, 胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中, 提出了立党为公, 执政为民的科学理念。指出“坚持立党为公、执政为民, 必须落实到
党和国家制定和实施方针政策的工作中去。须落实到各级领导干部的思想和行动中去。须落实到关心群众生产生活的工作中去。”并一再强调要“用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策, “制定和实施深化改革、促进发展、保持稳定的各项方针政策, 都要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依据, 都要统筹兼顾、妥善处理各方面的利益,各级党委和政府要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线, 倾听群众呼声, 反映群众意愿, 集中群众智慧, 推进决策科学化民主化, 创新发展思路, 努力使我们的方针政策更好地体观人民群众的利益, 使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来, 不断让人民群众得到实实在在的利益。”“各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神, 做到心里装着群众, 凡事想着群众, 工作依靠群众, 一切为了群众。要坚持权为所用, 情为民所系, 利为民所谋, 为群众诚心诚意办实事, 尽心竭力解难事, 坚持不懈做好事。要始终把群众的利益放在第一位, 在各项工作各个环节都细研究群众的利益, 关心群众疾苦, 体察群众情绪,努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法, 做好新形势下的群众工作, 团结带领群众不断前进。领导干部必须深入基层、深入群众, 特别是要到最困难的地方去, 到群众意见多的地方去, 到工作推不开的地方去, 同那里的干部和群众一道, 努力排忧解难,化解矛盾, 打开工作局面。”他还指出:“群众利益无小事, 凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上, 对群众生产生活面临的这样那样的困难,特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题, 一定要带着深厚的感情帮助解决, 切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。”胡锦涛总书记充满深情的讲话,不仅为我们党开展群众工作, 密切党群关系提供了方法论, 也为党的群众路线注入了新的活力。
